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四川助力农民工群体高质量就业应对“就业替代”

中新网2021-10-27

中新网泸州(唐倩 潘阳薇)“从劳动者的角度而言,劳动者的收入水平高,对工作环境、发展前景、职业生涯等方面都满意,从主观与客观两个角度而言,可以算是高质量就业。”12月26日,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、研究员张车伟在“十四五”高质量就业青年学者高峰论坛上如是表示。

此次高峰论坛在四川泸州召开,旨在搭建政府部门与科研机构的沟通交流平台,加强科研机构、人社部门和社会各界的协作联动,借助科研机构丰富研究成果和各位专家学者智慧,为四川省就业创业工作创新发展出点子、找路子。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟作主题报告。 (袁铁宸 摄)

互联网、人工智能技术是“十四五”时期就业面临的重大议题,一些传统行业中可重复性劳动被机器人所替代,而农民工群体在新技术带来的“就业替代”中首当其冲。

“按照研究估算,机器人和AI技术应用造成我国制造业总体就业需求缩减3.5%,这其中以农民工就业岗位为主,‘十三五’期间替代了800—1000万农民工制造业岗位,从短期来看,确实很具有冲击性。机器人和AI是‘自动化’的新阶段,更强调人机协作的关系,并非完全‘机器换人’,如何平稳地实现就业转换是应对新技术‘就业破坏’效应的关键。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究室副主任、副研究员程杰介绍称。

“在加快智能制造发展时保持就业稳定,需要正确把握机器人和AI对就业影响的本质,鼓励企业研发和创新,改革教育和培训体系,加强产业工人职业技能培训和转岗转业培训,加强就业动态监测,探索创新社会保护制度。”程杰表示。

“过去,更多的就业机会在城镇,农民工进城实现了第一次高质量就业。但发展到今天,农民工的工作已经和城里人没什么区别了,农民工这个词对于中国经济的发展来说很有特色,这也是就业质量提升所带来的一个变化。高质量就业关系到经济发展,是全社会的事,人社部门所做的工作实际上是将人和工作岗位更好地匹配起来。”张车伟表示。

四川是农民工大省。各地人社部门对农民工群体及其就业岗位进行合理匹配,更是推动四川高质量就业的关键所在。

而论坛现场发布的四川省优秀就业创业服务成果,展示了四川人社部门面临“就业替换”助力农民工群体高质量就业的有效探索:广元市以“一体化”宣传、“一窗式”受理、“一次性”核实、“一网式”结办的创业担保贷款服务惠及32个现代园区,吸纳7458名农民工就近就业;宜宾市通过“政策找人”,对首次在市内就业稳定一年以上的农民工每月给予补贴,可享受三年;德阳市加大返乡创业人员的服务、指导、培训力度,2020年全市返乡下乡创业农民工累计达1.61万人,返乡创办企业13593个,吸纳就业36.68万人……

据悉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所、四川省人力资源和社会保障厅、四川省社会科学院下一步将在决策咨询、理论研究、成果转化和人才培养等方面开展更加深入的合作,提高四川全省就业创业政策精准性、稳定性和协同性,增强公共就业创业服务能力,共同推动四川“十四五”就业工作实现新突破、取得新成效。

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